Hoàn thiện quy định hải quan về gia công, sản xuất xuất khẩu

Đại diện Cục Hải quan tiếp thu các ý kiến đóng góp hoàn thiện quy định hải quan sát thực tiễn gia công, sản xuất xuất khẩu. Ảnh: Cục Hải quan

Tại hội nghị lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan và dự thảo Thông tư hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu vừa được Cục Hải quan tổ chức, nhiều nội dung liên quan đến quản lý hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất được đưa ra trao đổi.

Một trong những nhóm vấn đề là thông báo, kiểm tra cơ sở gia công, sản xuất và địa điểm lưu giữ hàng hóa. Dự thảo đề cập trách nhiệm cung cấp, cập nhật thông tin của doanh nghiệp; kiểm tra nhà xưởng, máy móc, thiết bị, năng lực sản xuất; quản lý nguyên liệu, vật tư và sản phẩm tại những địa điểm đã thông báo.

Đối với doanh nghiệp chế xuất, các quy định về điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan trước khi chính thức đi vào hoạt động cũng được rà soát.

Báo cáo quyết toán và kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư là nhóm nội dung tiếp theo. Việc theo dõi nhập, xuất, tồn được đặt trong mối liên hệ với hồ sơ, chứng từ và dữ liệu hải quan; việc kiểm tra được xác định trên cơ sở thông tin và dấu hiệu rủi ro. Trách nhiệm giải trình của doanh nghiệp và xử lý kết quả kiểm tra cũng được đặt ra.

Các quy định về thuê gia công lại, lưu giữ hàng hóa ngoài cơ sở sản xuất, thông báo vận chuyển và tiêu hủy hàng hóa cũng được xem xét. Đối với doanh nghiệp chế xuất, dự thảo làm rõ thủ tục đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra doanh nghiệp, trong đó có các trường hợp dự kiến không phải mở tờ khai nhưng phải thông báo cho cơ quan hải quan trước khi vận chuyển.

Đại biểu tham gia ý kiến về các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung quy định hải quan sát thực tiễn gia công, sản xuất xuất khẩu. Ảnh: Cục Hải quan

Một vấn đề khác là xác định rõ đầu mối thực hiện từng nghiệp vụ giữa Cục Hải quan, các chi cục hải quan khu vực và đơn vị hải quan quản lý trực tiếp địa bàn. Theo đó, kiểm tra cơ sở sản xuất, tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư gắn với đơn vị hải quan quản lý nơi có cơ sở sản xuất; kiểm tra, quản lý địa điểm lưu giữ gắn với đơn vị quản lý nơi lưu giữ; kiểm tra cơ sở gia công lại gắn với đơn vị quản lý nơi nhận gia công lại.

Đối với tiêu hủy hàng hóa, trách nhiệm của hải quan nơi có cơ sở sản xuất và hải quan nơi tiêu hủy được đặt ra để xác định rõ đơn vị thực hiện. Việc lựa chọn đầu mối nộp báo cáo quyết toán và phân công kiểm tra tương ứng cũng được xem xét, cùng với việc làm rõ địa điểm đăng ký tờ khai gắn với nơi đặt trụ sở, chi nhánh, cửa khẩu nhập hoặc cơ sở sản xuất.

Trình tự thủ tục theo từng giai đoạn hình thành và vận hành cơ sở sản xuất cũng được rà soát, từ đăng ký đầu tư hoặc đăng ký kinh doanh, nhập khẩu máy móc, thiết bị và vật liệu xây dựng, hoàn thành xây dựng, thông báo và kiểm tra cơ sở sản xuất đến nhập khẩu nguyên liệu, vật tư và xuất khẩu sản phẩm.

Đối với doanh nghiệp chế xuất và sản xuất xuất khẩu, bước thông báo cơ sở sản xuất được bố trí sau giai đoạn hoàn thành xây dựng, tiếp đến là kiểm tra cơ sở sản xuất và nhập khẩu nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất. Đối với gia công, bước thông báo cơ sở sản xuất được đặt trước khâu nhập khẩu máy móc, thiết bị.

Việc nhập khẩu nguyên liệu, vật tư phục vụ chạy thử cũng được đặt riêng trong tiến trình để xem xét cùng giai đoạn chuẩn bị sản xuất.

Đại diện Ban Giám sát quản lý về hải quan cho biết, các ý kiến đóng góp của các đơn vị trong và ngoài ngành; doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sẽ được đơn vị tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình để hoàn thiện dự thảo và hồ sơ theo quy định. Trong đó, các nội dung về trách nhiệm quản lý, trình tự thủ tục đối với hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất sẽ tiếp tục được rà soát, hoàn thiện.