 |
| Chuyển từ cách tiếp cận chủ yếu về quản lý hoạt động giao dịch sang xây dựng một khuôn khổ pháp lý vừa bảo đảm an toàn, minh bạch. Nguồn: Cục QL&PTTTTN |
Đáp ứng nhu cầu phòng ngừa rủi ro
Ngày 7/8/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 220/NQ-CP về việc thông qua chính sách của Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh, thống nhất tên gọi của dự án Luật là Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh và thông qua 5 chính sách lớn làm định hướng xây dựng dự án Luật.
Theo Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước (Bộ Công Thương), đây là bước quan trọng trong quá trình xây dựng đạo luật chuyên ngành đầu tiên điều chỉnh thống nhất, toàn diện hoạt động giao dịch hàng hóa phái sinh tại Việt Nam, từ phạm vi điều chỉnh, sản phẩm, chủ thể tham gia, phương thức giao dịch, hạ tầng thị trường, thanh toán bù trừ, quản lý rủi ro đến hoạt động giao dịch có yếu tố nước ngoài.
Điểm mới nổi bật của dự án Luật là chuyển từ cách tiếp cận chủ yếu về quản lý hoạt động giao dịch sang xây dựng một khuôn khổ pháp lý vừa bảo đảm an toàn, minh bạch, vừa tạo động lực phát triển thị trường, gắn thị trường phái sinh với thị trường hàng hóa cơ sở và từng bước đưa thị trường Việt Nam kết nối sâu hơn với khu vực, quốc tế.
Lần đầu tiên, Việt Nam định hướng xây dựng một đạo luật chuyên ngành điều chỉnh một cách thống nhất toàn bộ thị trường giao dịch hàng hóa phái sinh, xác định rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc áp dụng và mối quan hệ với các luật có liên quan.
Khuôn khổ này nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, hạn chế chồng chéo giữa pháp luật về giao dịch hàng hóa phái sinh với pháp luật về chứng khoán, ngân hàng, ngoại hối và các lĩnh vực chuyên ngành khác.
Trên nền tảng pháp lý thống nhất, thị trường sẽ có điều kiện phát triển đồng bộ về sản phẩm, phương thức giao dịch, chủ thể tham gia và các thiết chế hỗ trợ, tạo cơ sở cho việc hình thành một thị trường hàng hóa phái sinh chuyên nghiệp, minh bạch và có khả năng mở rộng trong tương lai.
Một định hướng quan trọng của dự án Luật là phát triển thị trường phái sinh trong mối quan hệ tương hỗ với thị trường hàng hóa cơ sở.
Thị trường hàng hóa cơ sở tạo nền tảng về hàng hóa và nhu cầu phòng ngừa rủi ro; trong khi thị trường phái sinh cung cấp công cụ quản trị rủi ro biến động giá, đồng thời góp phần hình thành và cung cấp thông tin tham chiếu về giá hàng hóa.
Sự phát triển của hai thị trường có thể thúc đẩy lẫn nhau, thị trường cơ sở cung cấp nền tảng cho các sản phẩm phái sinh, trong khi thanh khoản, thông tin và giá trên thị trường phái sinh góp phần nâng cao tính minh bạch, hiệu quả của thị trường cơ sở.
Trên cơ sở đó, dự án Luật sẽ tạo điều kiện đa dạng hóa sản phẩm, phương thức giao dịch và mở rộng khả năng tham gia thị trường, đáp ứng nhu cầu phòng ngừa rủi ro và đầu tư của doanh nghiệp, nhà sản xuất, thương nhân và các chủ thể khác; từng bước đưa công cụ phái sinh trở thành một bộ phận thiết thực phục vụ nền kinh tế thực.
Chất lượng thị trường được đặt lên hàng đầu
Để thị trường có thể phát triển bền vững, dự án Luật đặt trọng tâm vào việc hoàn thiện hạ tầng giao dịch, thanh toán bù trừ và quản trị rủi ro phù hợp với thông lệ quốc tế.
Các thiết chế như Trung tâm thanh toán bù trừ, cơ chế ký quỹ, thanh toán, quản lý tài sản bảo đảm và các công cụ kiểm soát rủi ro sẽ được hoàn thiện, tạo nền tảng bảo đảm khả năng thực hiện nghĩa vụ và an toàn của thị trường.
Cùng với đó, hạ tầng vật chất hỗ trợ thị trường hàng hóa như kho bãi, quản lý hàng hóa, chứng thư kho và các giải pháp số hóa được định hướng phát triển đồng bộ, tăng cường kết nối giữa giao dịch phái sinh với hàng hóa vật chất.
Đây là cơ sở để hình thành một hệ thống hạ tầng thị trường hiện đại, nâng cao năng lực thanh toán, bù trừ, quản lý hàng hóa và kiểm soát rủi ro, tạo điều kiện để thị trường Việt Nam từng bước tiệm cận các chuẩn mực quốc tế.
Dự án Luật định hướng đổi mới phương thức quản lý nhà nước theo hướng kiến tạo phát triển, phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát và quản lý rủi ro; đồng thời cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm chi phí tuân thủ.
Một điểm đáng chú ý là định hướng xây dựng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với những sản phẩm, mô hình, công nghệ hoặc phương thức giao dịch mới. Cách tiếp cận này tạo không gian cho đổi mới, nhưng vẫn bảo đảm các giới hạn và yêu cầu kiểm soát rủi ro cần thiết.
Song song với đổi mới mô hình và công nghệ, chất lượng của thị trường được đặt lên hàng đầu thông qua việc hoàn thiện các yêu cầu về năng lực tài chính, quản trị, quản lý rủi ro và điều kiện hoạt động của các chủ thể tham gia; nghiên cứu cơ chế chứng chỉ hành nghề, chuẩn hóa năng lực chuyên môn đối với các vị trí nghiệp vụ phù hợp. Qua đó, từng bước hình thành đội ngũ tham gia thị trường có kiến thức chuyên sâu, hoạt động chuyên nghiệp và có trách nhiệm.
