Sẽ sớm có Thông tư hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập

Dự thảo Thông tư hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị SNCL đang được Bộ Tài chính hoàn thiện. Ảnh: Internet.

Thông tin tới cử tri tỉnh Hà Tĩnh, Bộ Tài chính cho biết, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập được ban hành từ tháng 6/2021. Để triển khai Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL); xử lý tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Đến nay, Bộ Tài chính đã tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các bộ, địa phương để hoàn thiện dự thảo Thông tư.

Về cơ chế tự chủ chi trả tiền lương, để cụ thể hóa định hướng đổi mới cơ chế tài chính của đơn vị SNCL; thể hiện sự khác biệt giữa các đơn vị SNCL có mức độ tự chủ tài chính khác nhau, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP đã quy định chi trả tiền lương kể từ thời điểm chế độ tiền lương do Chính phủ quy định theo Nghị quyết số 27 NQ/TW có hiệu lực thi hành.

Tuy vậy, do ảnh hưởng nghiêm trọng của dịch bệnh Covid-19 đến tinh hinh kinh tế - xã hội, ngày 13/11/2021, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 34/2021/QH15 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2022, trong đó tại khoản 1 Điều 3 đã quy định: "Lùi thời điểm thực hiện cải cách chính sách tiền lương quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị quyết số 23/2021/QH15 của Quốc hội; ưu tiên điều chỉnh lương hưu cho người nghỉ hưu trước năm 1995”.

Theo đó, khi phê duyệt phương án tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, các đơn vị SNCL sẽ chưa thực hiện ngay việc chi trả thu nhập cho người lao động theo cơ chế tiền lương mới quy định tại Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cho biết, năm 2020-2021, dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng rất lớn đến nguồn thu của các đơn vị SNCL đặc biệt là đối với lĩnh vực y tế và lĩnh vực đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, do đó việc đánh giá tình hình thực hiện phương án tự chủ của giai đoạn trước nhằm mục tiêu đề xuất phương án tự chủ cho giai đoạn tiếp theo sẽ không đảm bảo được tính đầy đủ, khách quan, từ đó, ảnh hưởng đến việc xác định mức độ tự chủ của các đơn vị trong thời kỳ ổn định tiếp theo.

Vì vậy, để có cơ sở pháp lý ban hành Thông tư hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị SNCL phù hợp với bối cảnh bị ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, Bộ Tài chính đã có 2 văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ/Chính phủ đề nghị Chính phủ ban hành Nghị quyết cho phép các đơn vị SNCL tiếp tục được thực hiện cơ chế chi trả thu nhập tăng thêm như năm 2021 đến khi chính sách cải cách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW có hiệu lực thi hành. Các nội dung quy định khác về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị SNCL vẫn thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

Tuy vậy, Bộ Tài chính cho biết, ngày 9/3/2022, Văn phòng Chính phủ đã có công văn số 1492/VPCP-KTHH thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái về đề xuất của Bộ Tài chính tại các văn bản nêu trên. Trong đó: “Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các bộ, cơ quan liên quan rà soát các quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP; trường hợp có nội dung cần sửa đổi, bổ sung, các Bộ thống nhất phương án, bảo đảm đúng quy định, đủ cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 60/2021/NĐ-CP theo đúng trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật”.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Lê Minh Khái, Bộ Tài chính đã có công văn số 3074/BTC-HCSN ngày 5/4/2022 đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và các địa phương đánh giá tình hình thực tế triển khai các quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, trên cơ sở đó đề xuất các nội dung cần sửa đổi, bổ sung.

Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các bộ, địa phương, Bộ Tài chính đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép các đơn vị SNCL được tiếp tục thực hiện phương án tự chủ đã được duyệt đến hết năm 2022 (đối với những đơn vị SNCL chưa được phê duyệt phương án tự chủ tài chính thì thực hiện phê duyệt phương án tự chủ tài chính của năm 2022).

Bộ Tài chính cũng đề nghị Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế tham gia ý kiến về nội dung báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 5412/BTC-HCSN nêu trên của Bộ Tài chính. Trên cơ sở tổng hợp ý kiến tham gia của các Bộ, Bộ Tài chính đã có công văn 6520/BTC-HCSN ngày 6/7/2022 gửi Văn phòng Chính phủ đề nghị tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ/Chính phủ xem xét, quyết định.

Như vậy, các nguyên nhân khách quan nêu trên đã ảnh hưởng đến tiến độ ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Tuy vậy, Bộ Tài chính đã chủ động có các văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ/Chính phủ xin ý kiến tháo gỡ về cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị SNCL.

Hiện nay, trong khi đợi ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về nội dung đề xuất nêu trên của Bộ Tài chính, tiếp thu các ý kiến góp ý của địa phương, Bộ Tài chính đang tích cực hoàn thiện nội dung dự thảo Thông tư hướng dẫn cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị SNCL.