 |
| Quy chế phối hợp tạo cơ chế kết nối thông tin chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, qua đó nâng cao hiệu quả kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản |
UBND tỉnh Quảng Ngãi vừa ban hành Quyết định số 372/QĐ-UBND Ban hành quy chế phối hợp trong công tác quản lý thu thuế đối với hoạt động khai thác, thu hồi khoáng sản trên địa bàn tỉnh.Quyết định thay thế Quyết định số 673/QĐ-UBND ngày 9/12/2016. Quy chế mới được xây dựng trên cơ sở các quy định của Luật Quản lý thuế, Luật Địa chất và khoáng sản cùng các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, chống thất thu thuế trong lĩnh vực khai thác khoáng sản.
Theo quy chế, mục tiêu trọng tâm là bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế, phí và các khoản thu khác vào ngân sách nhà nước đối với hoạt động khai thác, thu hồi khoáng sản. Đồng thời, tăng cường xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp và các khoản nghĩa vụ tài chính liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản.
Một trong những điểm đáng chú ý là cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa cơ quan Thuế với Sở Nông nghiệp và Môi trường nhằm kiểm soát chặt sản lượng khai thác thực tế của từng mỏ. Theo đó, căn cứ hồ sơ quyết toán thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường của doanh nghiệp, trong vòng 5 ngày làm việc sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan Thuế phải cung cấp cho Sở Nông nghiệp và Môi trường thông tin chi tiết về sản lượng khai thác tài nguyên trong năm theo từng mỏ.
Trên cơ sở dữ liệu này, Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm đối chiếu sản lượng doanh nghiệp kê khai, nộp thuế với sản lượng được phép khai thác theo giấy phép và các dữ liệu quản lý hiện có.
Trường hợp phát hiện sản lượng kê khai không phù hợp hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cơ quan chuyên môn sẽ thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để xác định sản lượng khai thác thực tế và chuyển thông tin cho cơ quan thuế xử lý theo quy định. Việc phản hồi thông tin phải được thực hiện trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ khi nhận được dữ liệu từ cơ quan thuế.
Quy chế cũng yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan đến giấy phép khai thác khoáng sản, giấy phép khai thác tận thu, văn bản xác nhận đăng ký thu hồi khoáng sản, các thay đổi liên quan đến giấy phép cũng như thông tin về hợp đồng thuê đất tại khu vực khai thác cho cơ quan thuế phục vụ công tác quản lý.
Khi phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu khai thác vượt trữ lượng được cấp phép, khai thác quá thời hạn, khai thác khi chưa được cấp phép hoặc có các hành vi vi phạm khác, cơ quan thuế phải kịp thời cung cấp thông tin cho Sở Nông nghiệp và Môi trường để kiểm tra, xác minh và xử lý theo quy định. Các vụ việc vi phạm về thuế có dấu hiệu tội phạm sẽ được chuyển sang cơ quan điều tra để xem xét xử lý.
Để tăng cường giám sát sản lượng khai thác, quy chế nhấn mạnh việc triển khai yêu cầu các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải lắp đặt, duy trì vận hành và sử dụng thiết bị cân hoặc thiết bị đo đạc nhằm kiểm soát sản lượng khai thác theo quy định của pháp luật về khoáng sản. Đây được xem là giải pháp quan trọng để nâng cao tính minh bạch trong quản lý tài nguyên và nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng có sử dụng khoáng sản, Sở Tài chính được giao cung cấp danh sách các công trình, dự án cho cơ quan thuế để phục vụ công tác quản lý. Đồng thời, chỉ thực hiện quyết toán đối với các công trình sử dụng tài nguyên khoáng sản khi có đầy đủ chứng từ chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường vào ngân sách nhà nước.
Chính quyền cấp xã cũng được giao nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình khai thác khoáng sản trên địa bàn, kịp thời phát hiện các trường hợp khai thác trái phép, vi phạm nghĩa vụ thuế, phí hoặc gây ảnh hưởng đến môi trường để xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Về phía doanh nghiệp khai thác khoáng sản, quy chế yêu cầu thực hiện đầy đủ nghĩa vụ kê khai, nộp thuế, phí, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định. Doanh nghiệp cũng phải hoàn thành các nghĩa vụ tài chính trước khi thực hiện chuyển nhượng quyền khai thác hoặc tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản mới. Ngoài ra, chậm nhất ngày 15/2 hằng năm, các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải gửi báo cáo hoạt động khai thác của năm trước cho cơ quan chuyên môn về môi trường để phục vụ công tác quản lý và đối chiếu dữ liệu.
Theo UBND tỉnh Quảng Ngãi, việc ban hành quy chế phối hợp mới nhằm tạo cơ chế kết nối thông tin chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, qua đó nâng cao hiệu quả kiểm soát hoạt động khai thác khoáng sản, hạn chế thất thu ngân sách và bảo đảm việc khai thác tài nguyên trên địa bàn được thực hiện đúng quy định của pháp luật.
