 |
| Công chức Hải quan kiểm tra hồ sơ thủ tục hàng nhập khẩu. Ảnh: H.Nụ |
Cục Hải quan vừa có văn bản gửi Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường (Bộ Nông nghiệp và Môi trường) để làm rõ một số nội dung liên quan đến việc thực hiện pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.
Đối với việc xác định giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành, tại Công văn số 1948/CCPT-CL, Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường viện dẫn khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 167/2025/NĐ-CP, và cho rằng trước ngày 1/7/2026, việc đăng ký tờ khai hải quan đối với các lô hàng thức ăn chăn nuôi nhập khẩu chỉ được thực hiện khi có giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng được Cục Chăn nuôi và Thú y xác nhận.
Về nội dung này, Cục Hải quan cho biết, theo khoản 1 Điều 29 Luật Quản lý ngoại thương, quản lý theo giấy phép xuất nhập khẩu là biện pháp cấp giấy phép hoặc hình thức có giá trị pháp lý tương đương cho thương nhân để thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Trong khi đó, giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là chứng từ được xác nhận trong quá trình thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu, không phải giấy phép nhập khẩu hoặc văn bản cho phép nhập khẩu.
Ngoài ra, khoản 1 Điều 24 Luật Hải quan năm 2014 thể hiện rõ “giấy phép xuất nhập khẩu” và “văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra chuyên ngành” trong hồ sơ hải quan là các chứng từ khác nhau. Do đó, việc một chứng từ do cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp nhận, xác nhận không đồng nghĩa chứng từ đó là “giấy phép” theo khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP.
Vì vậy, Cục Hải quan cho rằng không có cơ sở áp dụng quy định về thời điểm phải có giấy phép tại khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP đối với giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng phải có trước thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
Đối với vướng mắc đã nêu tại Công văn số 19637/CHQ-GSQL ngày 30/7/2026, Cục Hải quan đề nghị Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường phối hợp với Cục Chăn nuôi và Thú y hướng dẫn cụ thể việc xử lý các lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan, đăng ký kiểm tra chất lượng trước ngày 1/7/2026 nhưng chưa hoàn thành thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng, làm cơ sở để cơ quan Hải quan giải quyết thủ tục thông quan theo quy định; đồng thời rà soát các trường hợp tương tự đối với hàng hóa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường để hướng dẫn thống nhất.
Trước đó, tại Công văn số 19637/CHQ-GSQL, Cục Hải quan nêu rõ vướng mắc đối với các lô hàng đã đăng ký tờ khai trước ngày 1/7/2026 nhưng từ thời điểm này không còn thuộc diện phải kiểm tra chất lượng. Theo khoản 3 Điều 29 Luật Hải quan, chính sách quản lý hàng hóa được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai. Khoản 3 Điều 97 Nghị định số 37/2026/NĐ-CP cũng quy định đến hết ngày 30/6/2026, việc phân loại và áp dụng biện pháp quản lý đối với hàng hóa nhóm 1, nhóm 2 tiếp tục thực hiện theo quy định trước đó.
Theo đó, các tờ khai hải quan và lô hàng đã đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng trước ngày 1/7/2026 vẫn thực hiện theo các quy định tại Nghị định số 132/2008/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi, bổ sung.
Cục Hải quan dẫn trường hợp nguyên liệu thức ăn chăn nuôi đăng ký nhập khẩu ngày 30/6/2026. Theo quy định tại thời điểm đăng ký, hàng hóa phải thực hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng. Tuy nhiên, từ ngày 1/7/2026, theo Thông tư số 27/2026/TT-BNNMT, hàng hóa này được phân loại mức độ rủi ro trung bình và không phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng khi nhập khẩu.
Trường hợp doanh nghiệp đã đăng ký kiểm tra chất lượng ngày 29/6/2026 nhưng từ ngày 1/7/2026 Cục Chăn nuôi và Thú y không thực hiện thủ tục kiểm tra xác nhận chất lượng thức ăn chăn nuôi nhập khẩu, doanh nghiệp không đáp ứng đủ chứng từ kiểm tra chuyên ngành theo quy định tại thời điểm khai báo hải quan để làm cơ sở thông quan hàng hóa.
Để bảo đảm việc nhập khẩu hàng hóa được thông suốt, Cục Hải quan đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn cụ thể việc kiểm tra chất lượng đối với nguyên liệu thức ăn chăn nuôi nêu trên và các lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan, đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng trước ngày 1/7/2026 nhưng sau thời điểm này không thuộc danh mục hàng hóa có mức độ rủi ro cao.
