Điều chỉnh quy định về xác định trước mã số hàng hóa, giải phóng hàng

	ĐỐI THOẠI CHÍNH SÁCH: Sửa Nghị định 08/2015/NĐ-CP, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan
	Chính sách tạo nền tảng quản lý hải quan hiện đại
	Trình Chính phủ nghị định về kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu trong tháng 7

CBCC Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Na Mèo (Thanh Hóa) thực hiện các biện pháp phòng chống dịch khi kiểm tra hàng hóa.

Có thực trạng doanh nghiệp gửi quá nhiều đơn cùng một lúc

Đây là định hướng đang được Tổng cục Hải quan xây dựng tại dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc xử lý và quản lý, kiểm tra, kiểm soát công tác xác định trước mã số, tạo môi trường cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp.

Theo Tổng cục Hải quan, hiện Nghị định 08/2015/NĐ-CP và Nghị định 59/2018/NĐ-CP chưa quy định rõ về đối tượng, điều kiện và thủ tục hồ sơ xác định trước mã số dẫn đến một số tồn tại.

Có thực trạng một số doanh nghiệp gửi quá nhiều Đơn xác định trước mã số cùng một lúc hoặc liên tục gửi Đơn xác định trước mã số trong một thời gian ngắn. Tình trạng này gây chậm trễ trong việc xử lý các Đơn xác định trước mã số của các doanh nghiệp khác, tạo môi trường cạnh tranh không công bằng giữa các doanh nghiệp với nhau.

Trong khi thực tế tại nhiều nước có quy định chặt chẽ về thủ tục xác định trước mã số để hạn chế tình trạng doanh nghiệp gửi quá nhiều đề nghị xác định trước mã số, gây áp lực lên cơ quan Hải quan ví dụ như: thu phí dịch vụ xác định trước mã số, phí phân tích, giám định (tại các nước như Mỹ, Úc, New Zealand...); giới hạn số lượng mẫu đăng ký của một doanh nghiệp trong một khoảng thời gian (Indonesia).

Bên cạnh đó, hiện nay cũng tồn tại thực trạng doanh nghiệp nộp Đơn xác định trước mã số trước khi nhập khẩu (thời hạn ít nhất 60 ngày trước khi nhập khẩu), trong thời gian đợi kết quả xác định trước mã số, doanh nghiệp lại làm thủ tục nhập khẩu và gửi mẫu phân tích phân loại; hoặc doanh nghiệp làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa và có vướng mắc về mã HS với cơ quan Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu thì doanh nghiệp lại làm Đơn xác định trước mã số.

Chính vì vậy, để nhằm đảm bảo hiệu quả trong việc xử lý và quản lý, kiểm tra, kiểm soát công tác xác định trước mã số, tạo môi trường cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan đề xuất bổ sung điểm c Khoản 1 Điều 24 dự thảo Nghị định theo hướng: Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cần xác định trước mã số là hàng hóa mà người khai hải quan lần đầu thực hiện xuất khẩu, nhập khẩu, chưa được định danh trong danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam hoặc chưa có trong cơ sở dữ liệu về danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.

Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong giải phóng hàng

Cũng tại dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP, vấn đề giải phóng hàng hóa, thông quan hàng hóa cũng được nghiên cứu sửa đổi.

Bởi, quy định hiện hành cho phép lô hàng đã được lấy mẫu phân tích phân loại thì được giải phóng hàng. Tuy nhiên, đối với lô hàng giống hệt với lô hàng trước đó đã được lấy mẫu của cùng người khai hải quan thì bắt buộc phải lấy mẫu mới được giải phóng hàng. Quy định này gây khó khăn cho doanh nghiệp vì thời gian chờ kết quả phân tích, phân loại thường kéo dài, gây phát sinh nhiều chi phí và thủ tục cho doanh nghiệp.

Chính vì vậy, để giải quyết vướng mắc trên, ban soạn thảo abổ sung quy định giải thích tại Điều 32 dự thảo Nghị định theo hướng: Trường hợp hàng hóa giống hệt với hàng hóa trước đó đã được lấy mẫu, đang chờ kết quả phân tích phân loại, kiểm định hoặc giám định của cùng người khai hải quan, đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan thì không cần lấy mẫu.

Cụ thể, khoản 1 Điều 32 được sửa đổi, bổ sung như sau: “1. Giải phóng hàng hóa được thực hiện theo quy định tại Điều 36 Luật Hải quan. Các trường hợp được giải phóng hàng bao gồm:

a) Phải thực hiện việc phân tích, phân loại hoặc giám định để xác định mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng, khối lượng của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan.

Trường hợp hàng hóa có cùng tên hàng, thành phần, cấu tạo, tính chất lý hóa, tính năng, công dụng, quy cách đóng gói, cùng nhà sản xuất với hàng hóa trước đó đã được lấy mẫu, đang chờ kết quả phân tích phân loại, kiểm định hoặc giám định của cùng người khai hải quan, đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan thì không cần lấy mẫu.

b) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chưa có giá chính thức tại thời điểm đăng ký tờ khai và người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở giá do người khai hải quan tạm tính;

c) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 Nghị định này và người khai hải quan đã nộp thuế hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở tự kê khai, tính thuế của người khai hải quan;

d) Người khai hải quan chưa có đủ thông tin, tài liệu để xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì được giải phóng hàng hóa nếu được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế trên cơ sở trị giá hải quan do cơ quan hải quan xác định.”