Đề xuất ngưỡng miễn thuế: Tạo động lực cho khu vực kinh doanh nhỏ

Miễn thuế ở một ngưỡng nhất định sẽ giúp doanh nghiệp có thêm nguồn lực đầu tư sản xuất kinh doanh. Ảnh: TN.

Tạo vùng đệm cho doanh nghiệp nhỏ và hộ kinh doanh

Công ty cổ phần Đầu tư Bắc Hồng Hà (phường Tương Mai, TP. Hà Nội) là doanh nghiệp nhỏ hoạt động trong lĩnh vực xây dựng các công trình đường dây tải điện, trạm biến áp đến 110kV, thi công hạ tầng kỹ thuật và lắp đặt hệ thống điện, nước công trình. Sau quá trình tái cấu trúc, doanh nghiệp đang từng bước ổn định hoạt động, tuy nhiên vẫn chịu nhiều áp lực từ biến động chi phí đầu vào.

Theo bà Nguyễn Thị Tươi, Giám đốc Công ty, thời gian qua, các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt là sự gia tăng của giá xăng dầu kéo theo chi phí nguyên vật liệu tăng cao.

Nhiều hợp đồng đã ký trước thời điểm giá tăng, nhưng khi triển khai thì chi phí đầu vào đã thay đổi đáng kể, làm giảm hiệu quả kinh doanh.

Trong bối cảnh đó, việc Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật thuế TNDN theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế và giao Chính phủ quy định mức này là “rất đúng, phù hợp với thực tế nhu cầu hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện nay”.

Doanh nghiệp không chỉ được giảm đáng kể chi phí nghĩa vụ thuế, để lại khoản lợi nhuận để tái đầu tư, mở rộng sản xuất, mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng khả năng phục hồi và mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.

Không chỉ riêng Bắc Hồng Hà, thực tế cho thấy phần lớn doanh nghiệp trong nền kinh tế hiện nay là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, trong đó chủ yếu là nhỏ và siêu nhỏ.

Dù giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế cũng như ổn định xã hội, nhưng nhóm này có đặc điểm chung là nguồn lực hạn chế, khả năng chống chịu trước biến động thấp.

Khi chi phí nhiên liệu, logistics tăng, nhiều doanh nghiệp buộc phải điều chỉnh hoạt động để duy trì sản xuất, kinh doanh. Trong khi đó, chính sách thuế hiện hành chưa có quy định về ngưỡng thu nhập được miễn thuế TNDN đối với doanh nghiệp nhỏ. Điều này đặt ra yêu cầu cần có sự điều chỉnh để đảm bảo đồng bộ chính sách.

TS. Mạc Quốc Anh, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa TP. Hà Nội, đánh giá đề xuất miễn thuế cho doanh nghiệp dưới một ngưỡng doanh thu nhất định là bước chuyển đáng chú ý trong tư duy quản lý.

Với khu vực chiếm gần 94% số doanh nghiệp đang hoạt động, chính sách này nếu được thiết kế phù hợp sẽ có độ lan tỏa lớn. Vì vậy, miễn thuế cho nhóm này không chỉ giảm gánh nặng tài chính mà còn giúp họ có thời gian tích lũy, ổn định hoạt động.

Tuy nhiên, ông Mạc Quốc Anh cho rằng, chính sách cần đi kèm với việc giảm chi phí vận hành thực chất cho doanh nghiệp, đồng thời tạo “vùng đệm” rõ ràng để khuyến khích chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp.

Trong khi đó, ở góc độ hộ kinh doanh, chị Phạm Thị Hoa, ở phường Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cho biết, tổng doanh thu một năm của cửa hàng vào khoảng 800 triệu đồng. Với mức lợi nhuận chỉ 17 - 19%, lãi một năm cũng chỉ đạt trên 150 triệu đồng. Do đó, nếu có chính sách miễn thuế với ngưỡng phù hợp, chị Hoa cho rằng, đây sẽ là hỗ trợ thiết thực, giúp hộ kinh doanh ổn định và yên tâm sản xuất kinh doanh.

Giao Chính phủ quyết định ngưỡng: Bảo đảm linh hoạt, kịp thời

Bên cạnh nội dung về ngưỡng miễn thuế, đề xuất giao Chính phủ quyết định mức doanh thu không chịu thuế theo từng thời kỳ cũng nhận được sự đồng tình.

Theo PGS. TS Lê Xuân Trường, Trưởng khoa Thuế - Hải quan (Học viện Tài chính), việc trao quyền chủ động cho Chính phủ là cần thiết nhằm nâng cao tính linh hoạt của chính sách. Trong bối cảnh kinh tế biến động nhanh, nếu phải chờ sửa luật mới điều chỉnh được chính sách thì sẽ không kịp thời.

Cách tiếp cận này giúp rút ngắn thời gian điều chỉnh, đồng thời đảm bảo khả năng phản ứng nhanh trước những biến động phức tạp của nền kinh tế.

Việc trao quyền chủ động cho Chính phủ là cần thiết nhằm nâng cao tính linh hoạt của chính sách. Ảnh: TL.

Đồng tình với đề xuất của Chính phủ, theo ông Nguyễn Văn Được, Tổng giám đốc Công ty TNHH kế toán và tư vấn thuế Trọng Tín, việc miễn thuế cho doanh nghiệp nhỏ và vừa là cần thiết, nhất là trong bối cảnh khu vực này chịu tác động mạnh từ biến động kinh tế.

Chính sách không chỉ hỗ trợ trước mắt mà còn góp phần nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài. Ngưỡng doanh thu không chịu thuế có thể lên khoảng 1 tỷ đồng nếu tính trung bình cho toàn bộ nền kinh tế là tương đối phù hợp.

Song, do đặc thù các ngành nghề có tỷ suất lợi nhuận khác nhau, việc áp dụng một ngưỡng chung có thể chưa đảm bảo công bằng. Do vậy, có thể phân nhóm ngưỡng doanh thu theo ngành nghề để đảm bảo công bằng thực chất, đồng thời chính sách nên quy định rõ người nộp thuế chỉ được chọn một chính sách ưu đãi, tránh việc hưởng chồng nhiều ưu đãi…

Đối với đề xuất giao thẩm quyền cho Chính phủ quyết định ngưỡng doanh thu miễn thuế, ông Được cho rằng hoàn toàn hợp lý. Trong đó, một điểm đáng chú ý là định hướng mở rộng chính sách miễn thuế.

Việc giao thẩm quyền cho Chính phủ chủ động điều chỉnh các chính sách thuế, phí được đánh giá là cần thiết. Cách tiếp cận này giúp rút ngắn thời gian điều chỉnh khi cần thiết, từ đó nâng cao tính linh hoạt của chính sách và bảo đảm khả năng phản ứng kịp thời trước những biến động nhanh, phức tạp của nền kinh tế trong bối cảnh thế giới hiện nay.

Chính phủ là cơ quan trực tiếp điều hành kinh tế vĩ mô, nắm bắt sát diễn biến của nền kinh tế và đời sống người dân, do đó có điều kiện đưa ra các điều chỉnh kịp thời, phù hợp thực tiễn.

Theo ông Được, nên xây dựng các tiêu chí, căn cứ điều chỉnh rõ ràng, đảm bảo tính ổn định của chính sách, cũng như tạo điều kiện để chính sách thuế phản ứng nhanh với biến động kinh tế trong và ngoài nước.

Trước đó, chiều 21/4, trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp, dự thảo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuế TNCN, Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN và Luật thuế TTĐB đề xuất không quy định cụ thể trong luật ngưỡng doanh thu không phải chịu thuế thu nhập cá nhân, cũng như mức doanh thu không chịu thuế GTGT đối với hộ, cá nhân kinh doanh.

Thay vào đó, dự thảo Luật giao Chính phủ căn cứ bối cảnh kinh tế - xã hội từng thời kỳ để quyết định mức ngưỡng doanh thu hằng năm. Đồng thời, bổ sung quy định về mức doanh thu được miễn thuế TNDN đối với doanh nghiệp và giao Chính phủ quy định mức này.

Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, việc phân quyền này tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ chủ động điều hành linh hoạt chính sách thuế, phù hợp thực tiễn. Cách tiếp cận này cũng tương tự như thẩm quyền đã được giao trong một số luật, nghị quyết về thuế hiện hành.