Có thể ủy quyền cho UBND xã quyết định miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp

Thông tư cho phép miễn thuế sử dụng đất nông nghiệpvới hộ nghèo có đất canh tác ở địa phương khác. Ảnh: Thúy Nga.

Miễn thuế với hộ nghèo có đất canh tác ở địa phương khác

Một trong những điểm mới quan trọng được đề cập tại Điều 3 Thông tư 40 là hướng dẫn việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với hộ nghèo có đất sản xuất không nằm tại nơi đăng ký hộ khẩu. Hướng dẫn này nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, phù hợp thực tế.

Cụ thể, theo hướng dẫn, hộ nghèo đăng ký hộ khẩu thường trú tại một xã, phường, đặc khu (xã), nhưng có diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở xã khác, kể cả thuộc tỉnh khác, nếu đã kê khai diện tích đất đang sản xuất nông nghiệp ở xã để tính thu nhập và được xác định là hộ nghèo tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, thì diện tích đất sản xuất nông nghiệp ở các địa phương khác cũng thuộc diện được miễn thuế.

Để có cơ sở xác định, hộ nghèo phải kê khai rõ diện tích đất sản xuất nông nghiệp để tính thu nhập khi xác định hộ nghèo; đồng thời có xác nhận của UBND xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú về diện tích đất đã kê khai.

Trên cơ sở xác nhận này, hộ được miễn thuế gửi đơn kèm bản kê khai diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã được UBND xã xác nhận đến xã - nơi có diện tích đất sản xuất nông nghiệp của mình - để làm căn cứ thực hiện miễn thuế cho phần đã kê khai ở địa phương khác.

Nếu hộ thuộc diện nghèo có diện tích đất nông nghiệp ở nơi khác, nhưng không kê khai xác định thu nhập để được xác định là hộ nghèo, thì diện tích đất không kê khai sẽ không thuộc diện được miễn thuế.

Ví dụ, trong trường hợp một hộ nghèo cư trú tại xã A nhưng có đất sản xuất tại xã B, nếu thuộc diện được miễn thuế, thì UBND xã nơi có đất sản xuất (xã B) sẽ tiến hành xác nhận đủ điều kiện miễn thuế theo đúng quy trình. Để được xem xét miễn thuế, người dân cần lập hồ sơ gửi UBND xã nơi cư trú (xã A) xác nhận hộ nghèo, sau đó gửi đến UBND xã nơi có đất. Xã có đất sản xuất sẽ tiến hành xác minh, đề xuất lên cấp trên.

Trình tự thủ tục và thẩm quyền giải quyết miễn, giảm thuế theo hướng dẫn của Thông tư 40 khá đơn giản.

Cụ thể, UBND xã lập danh sách đối tượng thuộc diện miễn, giảm, tổ chức niêm yết công khai tại trụ sở và khu dân cư nơi có đất. Đội thuế thuộc chi cục thuế khu vực tổng hợp danh sách trình UBND cấp xã. UBND xã lập tờ trình UBND tỉnh xét duyệt. Trên cơ sở quyết định của cấp có thẩm quyền, UBND xã thông báo quyết định miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đến từng hộ nộp thuế.

Đối với các hộ, cá nhân là doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức kinh tế xã hội có sản xuất nông nghiệp, thì cơ quan thuế trực tiếp quản lý lập bộ và thu thuế lập hồ sơ miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Đội thuế thuộc chi cục thuế khu vực phối hợp với hội đồng tư vấn thuế xã kiểm tra, báo cáo UBND tỉnh, đồng thời gửi chi cục thuế khu vực để theo dõi.

Tại cấp tỉnh, thành phố, chi cục thuế khu vực có trách nhiệm kiểm tra và tổng hợp báo cáo UBND xã; tình UBND tỉnh, thành phố xem xét, quyết định; báo cáo Cục Thuế kết quả thực hiện theo mẫu.

Thông tư 40 cũng lưu ý, danh các các hộ được xác định là hộ nghèo phải có xác nhận của cơ quan chuyên môn được UBND xã giao thực hiện.

Tỉnh có thể ủy quyền cho xã ra quyết định miễn thuế

Trong một số trường hợp nhất định, UBND tỉnh có thể ủy quyền cho UBND cấp xã ban hành quyết định miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp.

Cụ thể, Thông tư 40 nêu rõ, để đảm bảo vệc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp kịp thời theo quy định, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp hoặc có thể ủy quyền cho UBND cấp xã quyết định.

Trường hợp ủy quyền, thì đội thuế thuộc Chi cục thuế khu vực phối hợp với hội đồng tư vấn thuế cấp xã trình UBND cấp xã quyết định và gửi về chi cục thuế khu vực và UBND tỉnh, thành phố báo cáo.

Như vậy, quy định này sẽ rút ngắn thủ tục hành chính, giúp việc xét miễn, giảm thuế thực hiện nhanh chóng hơn tại cơ sở, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa.

Nhiều ý kiến cho rằng, việc thực hiện miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Thông tư 40 vẫn đảm bảo nguyên tắc: công khai, minh bạch, đúng đối tượng, đồng thời trao quyền cho cấp xã để tăng tính chủ động trong thực hiện chính sách an sinh xã hội.

Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2025.