 |
| Việc thực hiện hoạt động chế xuất cũng phải tuân thủ pháp luật về quản lý ngoại thương và pháp luật chuyên ngành có liên quan. Ảnh: Hải quan khu vực I. |
Ngày 24/8/2026, Công ty TNHH Compal (Việt Nam) có công văn số VA0000A26017 đề nghị hỗ trợ giải quyết vướng mắc liên quan đến việc xác định phạm vi hoạt động chế xuất đối với hoạt động sửa chữa toàn cầu.
Theo hồ sơ doanh nghiệp, Compal là doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài của Đài Loan, thành lập năm 2007 tại KCN Bá Thiện, xã Bình Tuyền, tỉnh Phú Thọ, hoạt động trong lĩnh vực sản xuất thiết bị điện tử công nghệ cao.
Trong năm 2025, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Công ty đạt 16 tỷ USD, chiếm 22% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh; kim ngạch xuất khẩu đạt 8,1 tỷ USD, chiếm khoảng 22% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh.
Compal là trung tâm sản xuất quan trọng trong chuỗi cung ứng toàn cầu của các tập đoàn công nghệ lớn, công ty được giao thêm chức năng trung tâm sửa chữa, bảo hành thiết bị điện tử toàn cầu nhằm tối ưu hóa nguồn lực và bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất, Compal nhấn mạnh.
Doanh nghiệp cho rằng hoạt động sửa chữa toàn cầu có vai trò phục vụ, thúc đẩy hoạt động sản xuất xuất khẩu và đáp ứng tiêu chí để được coi là hoạt động chế xuất theo khoản 20 Điều 2 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP.
Tuy nhiên, theo phản ánh của Compal, cách hiểu và áp dụng chưa thống nhất giữa các cơ quan địa phương khiến doanh nghiệp gặp vướng mắc khi đăng ký hoạt động sửa chữa toàn cầu đối với sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng theo đơn đặt hàng của đối tác nước ngoài.
Theo doanh nghiệp, cơ quan đăng ký đầu tư cho rằng hoạt động này không thuộc phạm vi hoạt động chế xuất và yêu cầu công ty phải tách riêng dây chuyền hoặc hạch toán các hoạt động khác.
Việc tách riêng dây chuyền không khả thi về mặt đầu tư do chi phí lắp đặt dây chuyền riêng rất cao, trong khi hoạt động sửa chữa chỉ mang tính hỗ trợ, không thường xuyên. Doanh nghiệp cũng cho biết máy móc, thiết bị sử dụng cho hoạt động sửa chữa, bảo hành cho thương nhân nước ngoài đã được miễn thuế nhập khẩu và thuế GTGT theo quy định, Compal cho biết thêm.
Trước những vướng mắc, công ty kiến nghị Chính phủ và Bộ Tài chính xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định số 35/2022/NĐ-CP, làm rõ hoạt động chế xuất có bao gồm hoạt động gia công sửa chữa sản phẩm theo đơn đặt hàng của thương nhân nước ngoài hay không.
Doanh nghiệp cũng đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định hoạt động sửa chữa sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng theo hợp đồng cho đối tác nước ngoài có phải là hoạt động chế xuất hay không; trường hợp được xác định là hoạt động chế xuất thì có được sử dụng dây chuyền, máy móc, thiết bị đã từng phục vụ hoạt động chế xuất để thực hiện sửa chữa hay không.
Trả lời kiến nghị, tại Công văn số 13929/BTC-ĐTNN ngày 7/9/2026, Bộ Tài chính dẫn khoản 20 Điều 2 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP, theo đó hoạt động chế xuất là hoạt động chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, cung ứng dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu.
Đồng thời, khoản 6 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP quy định doanh nghiệp chế xuất được thực hiện các hoạt động kinh doanh khác theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật có liên quan.
 |
| Hoạt động chế xuất của Công ty TNHH Compal (Việt Nam). Ảnh: Compal |
Doanh nghiệp phải bảo đảm khu vực lưu giữ hàng hóa phục vụ hoạt động chế xuất được ngăn cách với khu vực lưu giữ hàng hóa phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh khác; hạch toán riêng doanh thu, chi phí; không sử dụng tài sản, máy móc, thiết bị được hưởng ưu đãi về thuế của doanh nghiệp chế xuất để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh khác.
Đối với hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài, theo Bộ Tài chính, Điều 178 Luật Thương mại số 36/2005/QH11, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hưởng thù lao.
Đáng chú ý, đối với hàng hóa thuộc Danh mục sản phẩm công nghệ thông tin đã qua sử dụng cấm nhập khẩu, khoản 3 Điều 2 Thông tư số 26/2025/TT-BKHCN ngày 31/10/2025 quy định gia công hàng hóa thuộc Danh mục này gồm một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công, bao gồm thay thế linh kiện, lắp ráp, sửa chữa, phục hồi, nâng cấp chức năng, làm mới sản phẩm để có tính năng, hình thức tương đương với sản phẩm mới cùng chủng loại.
Trên cơ sở các quy định hiện hành, Bộ Tài chính xác định việc hoạt động sửa chữa có phải là một công đoạn của hoạt động gia công hay không phải căn cứ vào nội dung, tính chất của hoạt động, theo pháp luật về thương mại và pháp luật chuyên ngành đối với từng loại hàng hóa.
Việc thực hiện hoạt động gia công cũng phải tuân thủ pháp luật về quản lý ngoại thương và pháp luật chuyên ngành có liên quan. Vì vậy, chưa có cơ sở áp dụng chung theo hướng mọi hoạt động sửa chữa hàng hóa cho thương nhân nước ngoài đều thuộc hoạt động chế xuất.
Bộ Tài chính phân định rõ, trường hợp hoạt động sửa chữa là một công đoạn của hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài, được thực hiện theo quy định pháp luật và hoạt động gia công đó thuộc phạm vi hoạt động chế xuất theo khoản 20 Điều 2 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP thì không thuộc hoạt động sản xuất, kinh doanh khác quy định tại khoản 6 Điều 26 Nghị định này.
Trường hợp hoạt động cụ thể được thực hiện với tính chất là hoạt động sản xuất, kinh doanh khác, doanh nghiệp phải đáp ứng quy định tại khoản 6 Điều 26 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP và pháp luật có liên quan, trong đó có quy định về sử dụng tài sản, máy móc, thiết bị đã được hưởng ưu đãi đối với doanh nghiệp chế xuất.
Đối với kiến nghị sửa đổi Nghị định số 35/2022/NĐ-CP, Bộ Tài chính cho biết nội dung này liên quan đồng thời đến pháp luật về hoạt động chế xuất, thương mại, quản lý ngoại thương, hải quan và pháp luật chuyên ngành đối với từng loại hàng hóa, Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu, lấy ý kiến các cơ quan liên quan trong quá trình rà soát, sửa đổi, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
