 |
| Ảnh minh hoạ. |
Chỉ thị số 07 được ban hành trên cơ sở quán triệt Nghị quyết số 70-NQ/TW của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia; Quyết định số 876/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động chuyển đổi số năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí mê-tan trong lĩnh vực giao thông vận tải; cùng cam kết đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 tại COP26. Theo đó, phát triển nhiên liệu sinh học được xác định là cấu phần quan trọng trong lộ trình thay thế dần nhiên liệu hóa thạch.
Tiêu thụ chưa đạt mục tiêu, thị trường vận hành chưa hiệu quả
Chỉ thị số 07 nêu rõ, thời gian qua, việc triển khai Quyết định số 53/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống đã được các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp tích cực thực hiện. Nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ sản xuất và tiêu thụ được ban hành; công tác truyền thông từng bước được đẩy mạnh.
Tuy nhiên, mức tiêu thụ xăng sinh học hiện chưa đạt mục tiêu đề ra. Ở một số địa phương, người tiêu dùng còn e ngại do truyền thông chưa thường xuyên, thiếu thông tin chính thống. Một số doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xăng dầu triển khai chưa quyết liệt; công tác kiểm tra, giám sát chưa liên tục; hệ thống phân phối vận hành chưa hiệu quả.
Bên cạnh đó, chính sách thuế, phí và cơ chế tài chính được đánh giá chưa đủ mạnh để tạo động lực cho sản xuất và tiêu dùng. Những hạn chế này khiến thị trường nhiên liệu sinh học phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và định hướng.
Để khắc phục những vấn đề còn tồn tại, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu triển khai đồng bộ nhiều nhiệm vụ, phân công rõ trách nhiệm từng bộ, ngành.
Theo đó, Bộ Công Thương được giao chủ trì xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện lộ trình phối trộn; bảo đảm cung ứng xăng sinh học ổn định; quản lý đầu tư các dự án sản xuất; khuyến khích doanh nghiệp phát triển hạ tầng; kiểm tra, giám sát hoạt động nhập khẩu, pha chế, phối trộn, phân phối và kinh doanh.
Đáng chú ý, Bộ Công Thương có trách nhiệm phối hợp xây dựng chính sách giá, thuế, phí phù hợp; theo dõi sát diễn biến thị trường trong và ngoài nước; xây dựng kịch bản ứng phó khi có biến động; đẩy mạnh nghiên cứu, nâng cấp công nghệ sản xuất E100 và nhiên liệu sinh học thế hệ mới; tăng cường hợp tác quốc tế; tổ chức truyền thông quy mô toàn quốc.
Trong quá trình triển khai, Bộ trưởng Bộ Công Thương được quyết định điều chỉnh tỷ lệ phối trộn phù hợp với tình hình thực tế theo thẩm quyền. Đồng thời, Bộ này chủ trì theo dõi, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương và tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện nghiêm Chỉ thị số 07.
Hoàn thiện cơ chế tài chính, tiêu chuẩn kỹ thuật và vùng nguyên liệu
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế ưu đãi đầu tư, chính sách thuế, phí, tín dụng; ưu đãi nhập khẩu thiết bị trong nước chưa sản xuất được; huy động, bố trí nguồn lực phát triển hạ tầng; giám sát hiệu quả sử dụng nguồn lực gắn với mục tiêu giảm phát thải.
Bộ Khoa học và Công nghệ được giao rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến sản xuất, tồn trữ, phối trộn, phân phối và chất lượng nhiên liệu sinh học; cải cách thủ tục hành chính; thúc đẩy nghiên cứu, đổi mới sáng tạo; kiểm định chặt chẽ thiết bị đo lường, bảo đảm tỷ lệ phối trộn đúng quy định.
Bộ Xây dựng thì đẩy mạnh sử dụng nhiên liệu sinh học trong giao thông vận tải; nghiên cứu, thử nghiệm, đánh giá hiệu quả trên các loại phương tiện; đề xuất chính sách phát triển nhiên liệu hàng không bền vững.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường tập trung phát triển vùng nguyên liệu bền vững; thúc đẩy sản xuất từ cây trồng phi lương thực, phụ phẩm nông nghiệp và chất thải hữu cơ; lồng ghép mục tiêu giảm phát thải vào chiến lược khí hậu và kinh tế tuần hoàn; tăng cường giám sát môi trường trong toàn bộ chuỗi sản xuất, phân phối, tiêu thụ.
Các bộ gồm: Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nội vụ, Ngoại giao theo chức năng được giao tăng cường tuyên truyền, đào tạo nguồn nhân lực, phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, mở rộng hợp tác quốc tế và quảng bá hình ảnh Việt Nam trong lĩnh vực nhiên liệu sinh học.
UBND các tỉnh, thành phố phải ban hành kế hoạch triển khai lộ trình phối trộn; hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư hạ tầng; kiểm tra, giám sát việc thực hiện trên địa bàn; tổ chức truyền thông đồng bộ với định hướng quốc gia.
Cơ quan báo chí được yêu cầu đẩy mạnh tuyên truyền, góp phần thay đổi thói quen tiêu dùng. Cộng đồng doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề chủ động đầu tư sản xuất, phối trộn, phân phối; bảo đảm chất lượng sản phẩm; duy trì hạ tầng; ưu tiên tiêu thụ nguồn E100 và xăng không chì sản xuất trong nước; cung cấp thông tin phục vụ điều hành.
Các viện nghiên cứu, trường đại học tăng cường nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực chất lượng cao, góp phần hoàn thiện chuỗi giá trị nhiên liệu sinh học từ sản xuất đến phân phối và tiêu dùng.
Theo Chỉ thị số 07, các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, kết quả thực hiện; định kỳ trước ngày 10/12 hàng năm báo cáo Bộ Công Thương để tổng hợp.
