Ngày 17/10/2023, Tổng cục Hải quan (nay là Cục Hải quan) đã ban hành công văn số 5354/TCHQ-GSQL hướng dẫn Cục Hải quan Bình Phước (nay là Chi cục Hải quan khu vực XVIII) xử lý vướng mắc về địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa là phế liệu giấy NK của Công ty CP giấy Khôi Nguyên và Công ty CP thương mại Giấy Minh Hưng.
Theo đó, tại công văn số 5354/TCHQ-GSQL Cục Hải quan yêu cầu Chi cục Hải quan khu vực XVIII căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 22 Luật Hải quan 2014 và khoản 6 Điều 45 Nghị định 08/2022/NĐ-CP để thực hiện quy định về địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa NK là phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, trong thời gian chưa có địa điểm kiểm tra tập trung tại địa bàn Chơn Thành.
 |
| Công chức Hải quan Chơn Thành kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu. Ảnh: N.H |
Trong đó, để thực hiện đối với các lô hàng phế liệu NK, Cục Hải quan đề nghị Chi cục Hải quan khu vực XVIII kiểm tra địa điểm tại cơ sở sản xuất, nhà máy của DN, trường hợp địa điểm kiểm tra đã được công nhận theo quy định tại Điều 102 Thông tư 38/2015/TT-BTC, có hệ thống camera giám sát kết nối 24/7 với Hải quan nơi kiểm tra thực tế hàng hóa và có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc nâng hạ, xếp dỡ hàng hóa thì chỉ đạo Hải quan cửa khẩu/ ngoài cửa khẩu tổ chức thực hiện kiểm tra tại cơ sở sản xuất, nhà máy theo đề nghị của DN.
Đối với các lô hàng lớn và hàng hóa được vận chuyển nhiều lần để tập kết đầy đủ hàng hóa tại địa điểm kiểm tra hải quan, trường hợp người khai hải quan đề nghị giải phóng phương tiện vận chuyển nội địa và phương tiện chứa hàng (như container) với từng lần vận chuyển thì thực hiện theo hướng dẫn tại công văn số 366/TCHQ-GSQL ngày 15/1/2019.
| Tại khoản 6 Điều 45 Nghị định 08/2022/NĐ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định, tổ chức, cá nhân NK phế liệu được lựa chọn làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan quản lý cửa khẩu nhập hoặc cơ quan Hải quan nơi có cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu NK; được lựa chọn địa điểm kiểm tra chất lượng phế liệu NK tại cửa khẩu nhập hoặc tại cơ quan Hải quan nơi có cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu NK hoặc tại cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu NK. Phế liệu NK chỉ được phép dỡ xuống cảng khi đáp ứng các yêu cầu sau: Tổ chức, cá nhân nhận hàng trên Bản lược khai hàng hóa (E-Manifest) có giấy phép môi trường hoặc giấy phép môi trường thành phần quy định tại khoản 4 Điều này còn hiệu lực và còn khối lượng phế liệu NK; tổ chức, cá nhân nhận hàng trên E-Manifest có Văn bản xác nhận đã ký quỹ bảo đảm phế liệu NK đối với phế liệu ghi trên E-Manifest theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 46 Nghị định này. Cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra các thông tin quy định tại điểm a và b khoản này trước khi cho phép dỡ phế liệu xuống cảng. |
Cục Hải quan yêu cầu Chi cục Hải quan khu vực XVIII chỉ đạo đơn vị hải quan nơi thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa chịu trách nhiệm giám sát việc dỡ hàng đưa vào địa điểm kiểm tra, thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa theo đúng quy định và áp dụng các biện pháp giám sát hải quan để đảm bảo nguyên trạng hàng hóa cho đến khi tờ khai hải quan đã hoàn thành thủ tục hải quan. Lực lượng kiểm soát căn cứ chức năng nhiệm vụ thực hiện việc tuần tra, kiểm soát địa điểm kiểm tra đảm bảo hàng hóa được lưu giữ tại đúng địa điểm kiểm tra. Người khai hải quan có trách nhiệm đảm bảo các điều kiện về kiểm tra thực tế hàng hóa đối với các lô hàng phế liệu nêu trên và đảm bảo nguyên trạng hàng hóa cho đến khi thông quan.
Về chủ trương xây dựng địa điểm kiểm tra hàng hóa gắn với trụ sở Hải quan Chơn Thành, ngày 13/12/2022, Cục Giám sát Quản lý về hải quan (nay là Ban Giám sát Quản lý về hải quan) đã có công văn số 1911/GSQL-GQ5 trả lời Chi cục Hải quan khu vực XVIII về vấn đề này.
Theo đó, chủ trương chung của Bộ Tài chính và Cục Hải quan kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị định 68/2016/NĐ-CP là xã hội hóa việc đầu tư xây dựng các địa điểm kiểm tra, giám sát hải quan để vừa tạo điều kiện cho DN kinh doanh kho bãi, địa điểm và đề NSNN không phải chi đầu tư cho lĩnh vực này. Ngoài ra, tại Quyết định số 1849/QĐ-BTC ngày 21/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc giao chi tiết kế hoạch đầu tư trung hạn vốn NSNN giai đoạn 2021-2025; giao, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư vốn NSNN năm 2021, Bộ Tài chính không phê duyệt danh mục đầu tư công trình địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa gắn liền với trụ sở Hải quan Chơn Thành.
Do vậy, Cục Hải quan đề nghị Chi cục Hải quan khu vực XVIII thông báo cho các DN trên địa bàn, trường hợp có nhu cầu công nhận địa điểm đủ điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan thì căn cứ quy quy định tại Nghị định 68/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 67/2020/NĐ-CP của Chính phủ để hoàn thiện các điều kiện về cơ sở vật chất và gửi hồ sơ đề nghị công nhận đến Cục Hải quan để được xem xét, giải quyết theo quy định.
Cục Hải quan cũng yêu cầu Chi cục Hải quan khu vực XVIII chịu trách nhiệm thực hiện việc kiểm tra, giám sát hàng hóa là phế liệu giấy nhập khẩu của Công ty CP Giấy Khôi Nguyên và Công ty CP thương mại Giấy Minh Hưng tại địa điểm kiểm tra theo đúng quy định.
| Tại khoản 3 Điều 22 Luật Hải quan 2014 quy định, địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa bao gồm: Địa điểm kiểm tra tại khu vực cửa khẩu đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế; bưu điện quốc tế; cảng biển, cảng thủy nội địa có hoạt động XNK, XNC, quá cảnh; cảng XNK hàng hóa được thành lập trong nội địa; trụ sở Chi cục Hải quan (nay là Hải quan cửa khẩu/ ngoài cửa khẩu); địa điểm kiểm tra tập trung theo quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (nay là Cục trưởng Cục Hải quan); địa điểm kiểm tra tại cơ sở sản xuất, công trình; nơi tổ chức hội chợ, triển lãm; địa điểm kiểm tra tại khu vực kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thu gom hàng lẻ; địa điểm kiểm tra chung giữa Hải quan Việt Nam với Hải quan nước láng giềng tại khu vực cửa khẩu đường bộ; địa điểm khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (nay là Cục trưởng Cục Hải quan) quyết định trong trường hợp cần thiết. |
