Đề xuất tăng giảm trừ gia cảnh, nới rộng bậc thuế thu nhập cá nhân

Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn phát biểu tại phiên họp.

Tăng cao mức giảm trừ gia cảnh

Trình bày tờ trình dự án Luật Thuế TNCN (sửa đổi) tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều 13/10, Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn cho biết, Dự thảo Luật gồm 04 Chương, 30 Điều.

Dự thảo Luật quy định mức doanh thu không phải nộp thuế TNCN được thống nhất với ngưỡng không chịu thuế giá trị gia tăng là 200 triệu đồng/năm trở xuống và giao thẩm quyền điều chỉnh mức này cho Chính phủ.

Đặc biệt, dự thảo thay đổi phương pháp tính thuế đối với cá nhân kinh doanh nhằm xóa bỏ cơ chế thuế khoán hiện nay. Cụ thể, nếu doanh thu trên 3 tỷ đồng/năm, cá nhân sẽ nộp thuế theo thu nhập thực tế (doanh thu trừ chi phí) với thuế suất 17%. Dưới ngưỡng này, áp dụng phương pháp tính theo tỷ lệ phần trăm trên doanh thu theo ngành nghề.

Một điểm nổi bật trong dự thảo Luật là đề xuất điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh (bao gồm giảm trừ gia cảnh cho cá nhân người nộp thuế và giảm trừ gia cảnh cho người phụ thuộc) theo hướng giao Chính phủ quy định cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ để thực hiện chủ trương phân cấp, phân quyền.

Thứ trưởng Cao Anh Tuấn thông tin, hiện tại Chính phủ đã soạn thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh để trình Chính phủ xem xét, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo hướng tăng cao hơn so với mức hiện hành.

Theo đó, mức giảm trừ cho người nộp thuế dự kiến tăng từ 11 triệu lên 15,5 triệu đồng/tháng và cho mỗi người phụ thuộc từ 4,4 triệu lên 6,2 triệu đồng/tháng, tương đương mức tăng hơn 40%.

Nâng mức thu nhập chịu thuế

Về biểu thuế lũy tiến từng phần áp dụng đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công, dự thảo Luật điều chỉnh giảm số bậc thuế từ 7 xuống còn 5 bậc (5%, 15%, 25%, 30%, 35%) và nới rộng khoảng cách giữa các bậc nhằm giảm áp lực thuế cho người có thu nhập trung bình khá.

Theo đó, mức thu nhập chịu thuế ở bậc 1 (thuế suất 5%) được nâng từ 5 triệu lên 10 triệu đồng/tháng; bậc 2 (15%) từ 15 triệu lên 30 triệu đồng/tháng; bậc cao nhất (35%) tăng từ 80 triệu lên 100 triệu đồng/tháng.

Quang cảnh phiên họp.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho thấy, cơ quan thẩm tra nhất trí về sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thuế TNCN nhằm hoàn thiện chính sách thuế theo hướng công bằng, minh bạch, thể hiện rõ vai trò điều tiết thu nhập, hỗ trợ người dân trong bối cảnh kinh tế còn nhiều thách thức.

Tuy nhiên, Ủy ban đề nghị Chính phủ đánh giá kỹ tác động ngân sách từ việc thay đổi phương pháp tính thuế với hộ/cá nhân kinh doanh, đặc biệt là khi bỏ thuế khoán. Với mức giảm trừ gia cảnh, các ý kiến đề nghị nên quy định cụ thể trong Luật.

Giải trình thêm tại phiên họp, Thứ trưởng Cao Anh Tuấn cho biết, đây là lần thứ ba đề xuất điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh. Dù CPI hiện chưa vượt mốc 20% - ngưỡng bắt buộc để xem xét điều chỉnh theo luật hiện hành, nhưng dự báo đến cuối năm sẽ chạm mốc này. Do đó, Bộ Tài chính kiến nghị sửa Luật theo hướng cho phép điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế, giúp Chính phủ chủ động hơn trong hỗ trợ người nộp thuế.

Liên quan đến thuế TNCN đối với nhân lực công nghệ cao, Thứ trưởng khẳng định, Bộ Tài chính sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ khi xây dựng Luật Công nghệ cao để đảm bảo không chồng chéo và phù hợp chính sách ưu đãi.

Về biểu thuế mới, Thứ trưởng cho biết, đã có hai phương án được lấy ý kiến rộng rãi, trong đó phương án giảm còn 5 bậc nhận được sự đồng thuận cao hơn. Với đề xuất giảm thuế suất cao nhất từ 35% xuống 30%, Bộ Tài chính cho rằng, vẫn cần duy trì mức cao nhất là 35% để bảo đảm vai trò điều tiết thu nhập, tránh ưu tiên cho nhóm thu nhập cao.

Bộ Tài chính cam kết sẽ tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ lưỡng toàn bộ nội dung dự thảo, hoàn thiện phương án tối ưu để trình Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội xem xét trong thời gian tới.