Luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ

Thưa ông, vì sao câu chuyện luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động CBCC lại được Tổng cục Hải quan đặc biệt chú trọng triển khai trong thời điểm hiện nay? Chủ trương này sẽ mang lại những tác dụng như thế nào đối với công tác cán bộ?

Tổng cục Hải quan có mô hình tổ chức theo ngành dọc thống nhất từ Trung ương xuống địa phương, nên công tác luân chuyển cán bộ được thực hiện thường xuyên, liên tục từ nhiều năm qua theo quy định của Chính phủ và Bộ Tài chính.

Tuy nhiên, những năm qua, công tác luân chuyển cán bộ chủ yếu thực hiện ở các đơn vị Hải quan địa phương và đối tượng thường từ cán bộ cấp Phòng, Chi cục và tương đương trở xuống. Việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo các Vụ, Cục và cấp Phòng khối cơ quan Tổng cục, lãnh đạo các Cục Hải quan địa phương chưa được thực hiện thường xuyên. Trừ những trường hợp điều động do yêu cầu công tác.

Tháng 10-2014, Ban Cán sự Đảng Bộ Tài chính có Nghị quyết 02-NQ/BCSĐ về triển khai công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động công chức, viên chức; và Bộ trưởng Bộ Tài chính có Quyết định 2650/QĐ-BTC quy định vị trí công tác và thời gian luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác với công chức, viên chức.

Có thể nói, đây là một chủ trương lớn và hết sức quyết liệt của Ban Cán sự Đảng và lãnh đạo Bộ Tài chính liên quan đến công tác cán bộ trong toàn ngành Tài chính, trong đó có Tổng cục Hải quan. Tác dụng của công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động chính là bồi dưỡng, rèn luyện, đào tạo để trang bị thêm kiến thức, kĩ năng một cách toàn diện cho CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ; chống sự trì trệ và tạo động lực để cán bộ lãnh đạo đổi mới, đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa hải quan.

Đặc biệt, đây cũng là giải pháp quan trọng để ngăn chặn, phòng ngừa các biểu hiện bè phái, tiêu cực, sai phạm có thể xảy ra…

Thưa ông, những đối tượng CBCC, viên chức nào sẽ nằm trong diện thay đổi vị trí công tác? Kế hoạch thực hiện cụ thể của Tổng cục Hải quan như thế nào?

Đối với Tổng cục Hải quan, việc thay đổi vị trí công tác được thực hiện đồng bộ ở tất cả các cấp, các đơn vị thuộc và trực thuộc theo 4 hình thức sau:

Luân chuyển: Áp dụng với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo trong quy hoạch nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thực hiện theo Nghị quyết 11-NQ/TW năm 2002 của Bộ Chính trị.

Luân phiên: Áp dụng đối với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo nhằm thay đổi lĩnh vực phụ trách, đơn vị phụ trách, địa bàn phụ trách; không để tình trạng công chức đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo tại một vị trí quá lâu.

Chuyển đổi vị trí công tác: Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quyết định điều động, bố trí lại vị trí công tác đối với công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo theo định kì để phòng ngừa tiêu cực trong thực thi công vụ.

Điều động: Áp dụng đối với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo và công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra hoặc phòng ngừa tiêu cực, sai phạm có thể xảy ra trong điều kiện thực tế cụ thể.

Như vậy, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo thay đổi vị trí công tác gồm: Luân chuyển; luân phiên và điều động; công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo sẽ nằm trong đối tượng chuyển đổi vị trí công tác và điều động. 3 hình thức: Luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác có thời hạn cụ thể với từng vị trí, riêng nội dung điều động sẽ không quy định về mặt thời gian mà tùy thuộc vào yêu cầu nhiệm vụ.

Quán triệt chủ trương, chỉ đạo của Ban Cán sự Đảng và lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã xây dựng và ban hành hướng dẫn kế hoạch thực hiện cho các đơn vị thuộc và trực thuộc theo Quyết định 14183/TCHQ-TCCB ngày 26-11-2014.

Trước mắt, lãnh đạo Tổng cục Hải quan chú trọng công tác quán triệt, tuyên truyền đến toàn thể đội ngũ CBCC, viên chức để nắm vững chủ trương, thông suốt về mặt tư tưởng, tạo sự đồng thuận trong thực hiện nhiệm vụ quan trọng này. Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan cũng yêu cầu các đơn vị thuộc, trực thuộc trong quý I-2015 phải hoàn thành việc rà soát và xây dựng kế hoạch thực hiện trình lãnh đạo Tổng cục Hải quan xem xét, chỉ đạo.

Việc tập trung thực hiện công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động công chức, viên chức liệu có làm ảnh hưởng đến hoạt động của các đơn vị, cũng như tâm tư, nguyện vọng của CBCC?

Mục tiêu của công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động là tạo điều kiện để CBCC phát huy hết khả năng trong thực thi công vụ, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của từng đơn vị. Do đó, việc thực hiện nhiệm vụ này phải có kế hoạch, lộ trình cụ thể, để đảm bảo đạt được mục đích, yêu cầu đặt ra và không làm xáo trộn đến hoạt động của các đơn vị đặc biệt là ở hải quan địa phương.

Để triển khai hiệu quả công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động công chức, viên chức, các đơn vị ngoài việc quán triệt chủ trương của Ban Cán sự Đảng, lãnh đạo Bộ Tài chính, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, quá trình thực hiện phải được tiến hành công khai, minh bạch, dân chủ, tránh việc lợi dụng chủ trương này phục vụ mục đích cá nhân. Tổng cục Hải quan cũng sẽ có sự chỉ đạo, kiểm tra, giám sát một cách chặt chẽ đảm bảo việc triển khai đúng quy trình, quy định.

Thưa ông, với cán bộ lãnh đạo các Cục Hải quan địa phương, các vụ, cục khối cơ quan Tổng cục sau khi hết thời gian thay đổi vị trí công tác có được trở về vị trí, đơn vị công tác cũ?

Về mặt nguyên tắc, khi tổ chức thực hiện thay đổi vị trí công tác đối với cán bộ lãnh đạo các Cục Hải quan địa phương, các vụ, cục khối cơ quan Tổng cục, sau khi hết thời hạn sẽ ưu tiên trở về công tác tại vị trí, đơn vị cũ, thậm chí được cất nhắc ở vị trí cao hơn. Tuy nhiên, việc bố trí, sắp xếp phải căn cứ vào tổng thể công tác cán bộ; vào trình độ, năng lực của cán bộ; căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ.

Trong cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan có những đơn vị đặc thù như Cục CNTT & Thống kê Hải quan; Trường Hải quan Việt Nam; Viện Nghiên cứu Hải quan; Báo Hải quan… công tác thay đổi vị trí công tác ở các đơn vị này sẽ được thực hiện như thế nào?

Về mặt chủ trương, công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác, điều động sẽ được thực hiện một cách toàn diện ở tất cả các đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Hải quan. Tuy nhiên, quá trình thực hiện Vụ Tổ chức cán bộ sẽ có tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục Hải quan đối với những đơn vị có tính chất đặc thù, nghiệp vụ chuyên sâu như đề cập ở trên.

Ngoài ra, các đơn vị cũng phải có sự chủ động trong rà soát, đánh giá công tác cán bộ để có những kiến nghị, đề xuất phù hợp trình lãnh đạo Tổng cục Hải quan xem xét, quyết định.

Xin cảm ơn ông!