Các quy định về an ninh đường biển của Hải quan Mỹ

Hải quan Mỹ kiểm tra phương tiện XNC.

Trong đó đáng chú ý là năm 2002 Mỹ đã ban hành Đạo luật An ninh vận tải biển liên quan đến cơ sở cảng biển và tàu thuyền của Mỹ; Qui định 24 giờ; Sáng kiến an ninh container; Quy định thông báo 96 giờ trước khi tàu cập cảng...

Qui định về thông báo 96 giờ trước khi tàu cập cảng

Sáng kiến này có hiệu lực từ ngày 28-2-2002, theo đó các tàu biển phải thông báo cho cơ quan Hải quan trong vòng 96 giờ trước khi tới cảng của Mỹ. Các chủ tàu phải nộp tờ khai hải quan, lịch trình và các thông tin chi tiết về đoàn thuỷ thủ, bao gồm các cảng mà tàu đã ghé qua, neo đậu và nếu có thể là tên hoặc bí danh của thuỷ thủ đoàn.

Tuy việc cung cấp các thông tin chi tiết về thuỷ thủ đoàn và tờ khai hàng hoá có thể mất nhiều thời gian, đòi hỏi sự đầu tư của các hãng vận tải để cải thiện hệ thống công nghệ thông tin nhưng bù lại giúp Hải quan Mỹ và các hãng vận tải hạn chế được các rủi ro liên quan đến khủng bố.

Quy định 24 giờ

Qui định có hiệu lực từ ngày 2-2-2003, theo qui định này các chủ hãng vận tải có container khi xếp hàng lên một tàu vào nước Mỹ phải khai một số thông tin trước 24 giờ khi hàng được xếp tại cảng nước ngoài. Các thông tin khai báo gồm các thông tin về chủ tàu, người nhận hàng cũng như các thông tin về chi tiết hàng trong container.

Việc khai báo mô tả mơ hồ, không rõ ràng như “hàng các loại”, “hàng tổng hợp”... sẽ không được chấp nhận. Sau khi kiểm tra thông tin khai hải quan, cơ quan Hải quan sẽ quyết định cho xếp hàng hay thông báo từ chối đến chủ hãng vận tải. Nếu một chủ hãng vận tải vẫn cố tình xếp container khi thông điệp đã được gửi, thì tàu chở hàng đó sẽ không được dỡ hàng tại cảng của Mỹ ngoại trừ cho đến khi thông tin được thay đổi đúng theo yêu cầu.

Quy định này đang được thực hiện hiệu quả với sự phối hợp và cộng tác với thương mại và công nghiệp vận tải.

Sáng kiến an ninh container

Sáng kiến này có hiệu lực từ năm 2002, nó liên quan đến các thoả thuận song phương giữa Mỹ và các nước để giảm nguy cơ các container hàng liên quan đến phần tử khủng bố. Sáng kiến này tập trung vào kiểm tra các container tại các cảng xếp hàng với mục địch phát hiện bất kỳ nguy cơ tiềm ẩn nào và xây dựng các tiêu chuẩn an ninh về container có liên quan đến khủng bố.

Ảnh minh hoạ.

Hải quan Mỹ sẽ cử các chuyên viên của Mỹ tới nước chủ nhà để cùng làm việc với chuyên viên nước đó. Vì đây là chương trình song phương, nên các nước cũng cử nhân viên tới cảng của Mỹ để phối hợp kiểm tra. Mục đích của sáng kiến container là phối hợp với nước sở tại xác định và soi hàng để phát hiện các nguy cơ khủng bố tiềm ẩn tại thời điểm sớm nhất có thể.

Giai đoạn đầu của sáng kiến này tập trung vào thực hiện chương trình ở 20 cảng nước ngoài đứng đầu về bốc xếp tới 2/3 số container sang Mỹ. Hải quan Mỹ dự định nhân rộng chương trình này ra các cảng khác trên cơ sở các tiêu chí về khối lượng hàng bốc xếp, vị trí và những quan ngại về an ninh.

Hợp tác Hải quan – Thương mại trong chống khủng bố (C-TPAT)

Tháng 11-2001, Hải quan Mỹ đưa sáng kiến C-TPAT vào ứng dụng thực tế với mục đích hợp tác với khu vực tư nhân nhằm mục tiêu nâng cao khả năng ngăn chặn nguy cơ khủng bố đối với thương mại quốc tế.

Thông qua sáng kiến C-TPAT, Hải quan Mỹ và cộng đồng doanh nghiệp đã hợp tác để đưa ra một cách tiếp cận mới nhằm đảm bảo an ninh cho chu trình thương mại và tăng cường công tác bảo vệ biên giới chống lại nạn khủng bố trong khi vẫn tiếp tục tạo điều kiện cho dòng chảy của hàng hoá, tàu thuyền một cách hợp pháp.

Các công ty được yêu cầu ghi rõ khai thông tin về tài sản và các thủ tục liên quan đến an ninh của công ty. Cán bộ của C-TPAT sẽ đến làm việc với các công ty thành viên để đảm bảo rằng các biện pháp an ninh chu trình thương mại trong kế hoạch an ninh của họ là có thể tin cậy, chính xác và hiệu quả.

Hiện nay, Hải quan Mỹ đang làm việc với các thành viên của mình để xây dựng và thực hiện sáng kiến "Kiện hàng thông minh". Các tiêu chuẩn và kỹ thuật về niêm phong và thiết bị an ninh container được thiết kế để phát hiện các bằng chứng giả mạo trong quá trình quá cảnh và để tăng cường an ninh container và tính nguyên trạng của hàng hoá trong container.

Sáng kiến C-TPAT hỗ trợ các công ty trong việc tối ưu hoá các chức năng và việc quản lý tài sản trong và ngoài nước cũng phải tăng cường an ninh. Khi chu trình thương mại được quản lý, tăng cường các thủ tục, thực tiễn an ninh và các hoạt động được cải tiến thì sẽ giảm thiểu được các nguy cơ tổn thất, hỏng hóc, trộm cắp và giảm nguy cơ xuất hiện các nhân tố nguy hiểm tiềm tàng đối với chu trình thương mại toàn cầu.

Các chương trình hiện đại hoá an ninh vận tải đường biển của Mỹ không nằm ngoài mục đích đảm bảo an toàn và tạo điều kiện cho thương mại quốc tế và để đảm bảo an ninh quốc gia. Mặc dù các chương trình này đòi hỏi sự đầu tư rất tốn kém nhưng rõ ràng đã mang lại những lợi ích rất lớn không những cho bản thân nước Mỹ mà còn cho các nước tham gia các chương trình này.

L.Giang (Theo tài liệu HQ Mỹ)